2026年1月8日，市社科联组织召开昆明市社科界学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神理论研讨会。市委宣传部副部长姚晓怡、市社科院院长赵龙应邀出席。会议由市社科联党组书记、主席张先宝主持。

      本次会议旨在深入学习领会党的二十届四中全会精神，贯彻落实市委十二届十次全会决策部署，交流研讨贯彻落实的思路与举措，为推动中国式现代化昆明实践贡献社科界的智慧与力量。来自市委政研室、市政府研究室、市委党校、市社科院、昆明学院及昆明南亚东南亚国际物流研究院的六位专家学者，分别从改革、发展、民生、文化 、教育、开放等六个角度作了专题发言，提出了具有理论深度和实践价值的意见建议。

      国际物流与运输学会院士、昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫做题为《推进高水平对外开放  深度融入国家重大战略  增强昆明辐射力、带动力、国际影响力》发言。

      刘金鑫就中国对外开放的国际背景和根本遵循、高水平对外开放引领高质量发展的主要内容、中国高水平对外开放的路径选择、中共中央对云南的发展定位和要求、昆明市在国家重大战略中的地位和作用，以及增强昆明市高水平对外开放的辐射力、带动力、国际影响力的措施等进行研讨交流。

      云南区位条件独特，要积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心。2025年4月，中央周边工作会议指出，我国幅员辽阔、边界线长，周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。要以全球视野审视周边，增强做好周边工作的责任感使命感。会议强调，构建周边命运共同体，要与周边国家巩固战略互信，支持地区国家走稳自身发展道路，妥善管控矛盾分歧；深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业链供应链合作；共同维护地区稳定，开展安全和执法合作，应对各类风险挑战；扩大交往交流，便利人员往来。

      当前以及今后一段时期，昆明市的高水平对外开放工作要强化对周边研究和区域国别实情的研判，紧紧围绕以经济发展为首要目标，要高质量建设自由贸易试验区，加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设，使各类开放平台成为经济发展的增长点。要拓展与周边国家的经济、科技、人才、医疗、文化等交流合作，让高质量共建“一带一路”可感可及。

      中共昆明市委十二届十次会议对昆明市加快推进高水平对外开放做出部署。

      角色：面向南亚东南亚辐射中心建设的排头兵和主力军。

      定位：面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户。

      目标：到2035年，昆明的国际影响力、全国竞争力、全省引领力、周边辐射力显著增强。

      一、明确战略定位 强化枢纽功能

      昆明的发展正处于新旧动能转换期、城市格局重塑期、对外开放深化期；推进高水平对外开放，融入国家重大战略，增强昆明市的辐射带动力和国际影响力是新时代昆明市实现高质量发展的关键路径。全面增强面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户枢纽功能，推动形成中国-中南半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊的战略交汇点，构建自贸试验区+综合保税区+跨境合作区+国际口岸的四位一体开放平台，重点发展数字经济、跨境金融、生物医药等特点产业。

      二、用好各类开放平台 补齐合作机制短板

      高质量建设中国（云南）自由贸易试验区昆明片区，做好主动制度型开放。高质量建设跨境电商综合试验区，完善中老铁路沿线陆港城市联盟机制。实施落实RCEP政策、主动参与澜湄合作2.0，创建昆明与印度洋地区国际友好城市合作机制。推动国家级经济技术开发区、边境经济合作区、综合保税区等开放型园区提质升级。

      三、加快推进印度洋国际陆海大通道建设

      加强与周边国家交通基础设施互联互通和规则规制标准对接，构建多元化、韧性强的国际运输通道体系。中老铁路沿线综合开发、昆明航空物流圈、区域性国际能源枢纽、数字产业出海基地、昆明国际通信业务出入口局、区域性国际邮政快递枢纽、国家物流枢纽和骨干冷链基地等建设，常态化开行中老泰国际多式联运班列、持续提升昆明陆港号、郑和号、澜湄快线、东盟快线等班列品牌，提升国际通道运营能级。

      四、大力发展口岸经济  承接产业转移开放创新行动

      扩容升级昆明国际陆港，推进陆港、空港、水港高效联动，推进跨境数字流动、跨境贸易发展。加快磨憨国际口岸城市建设，实施中老铁路客运“一地两检”查验模式。建设中欧（亚）国际班列集结中心，形成枢纽+口岸+通道+市场的区域协同发展组合。建设RCEP产业园、国际技术转移中心，沪滇共建重点产业园合作，磨憨沿边产业园、昆明产业转移园区等产业载体。

      五、构建内畅外联物流体系，深入实施区域协调发展战略

      优化中老铁路沿线多式联运设施和节点布局，补齐多式联运短板。强化新能源重卡在国际道路运输的普及，推进数字化、绿色化发展。开展人工智能+交通运输行动，推进物流数据跨境共享，建设两亚数字物流通道。发展低空经济，支持无人机物流场景应用，创新无人物流模式，培育创新企业。深化长三角、成渝地区、港珠澳大湾区等区域的城市合作，提升战备物流能力。发挥东川港作用，联动水富港、关累港、富宁港，对接长江水运、平路运河、澜沧江-湄公河国际航运，积极参与中缅伊洛瓦底江陆水联运通道运营。

      六、发展国际友诚朋友圈，深耕人文交流合作

      推动国际友好城市工作走深走实，搭建中国-中南半岛沿线城市联盟合作平台。开展“小而美”民生项目、“心联通”云南行、留学昆明等合作项目。开展减贫经验分享、城市建设知识传播活动。与周边国家建设国际联合实验室和科创中心。以市社科联为纽带，昆明市社科院和昆明融媒体中心为重点建设国际传播重点基地。

      七、强化国际安保合作，构建海外利益保护体系

      依托澜沧江-湄公河综合执法安全合作中心，推动建立澜湄区域国际安保合作联盟。与联合国《蒙特勒文件》和《私营安保服务提供商国际行为守则》等国际法律、政策、标准衔接，借鉴国际组织和国际安保公司经营，结合本省本地实际，完善国际安保立法。深化体制机制改革，加快推进完善“一带一路”国际安全合作机制。

      张先宝主席在总结发言中强调，全市社科界要自觉融入发展新蓝图，深刻把握昆明发展正处于“新旧动能转换期、城市格局重塑期、对外开放深化期”的历史方位，紧紧围绕“十五五”时期“省会能级显著提升”等主要目标及九大重点任务，找准学术研究、理论阐释和决策咨询的切入点和着力点，使社科工作始终与市委中心工作同频共振。要聚焦市委全会部署的重大实践课题精准发力，围绕“因地制宜发展新质生产力”、“构建具有昆明特色的现代化产业体系”、“建设面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户”、“赓续传承昆明历史文脉”、“全方位增进民生福祉”等关键领域深化研究，发扬理论联系实际的学风，提出更多具有前瞻性、针对性、操作性的对策建议，切实发挥好“思想库”“智囊团”作用。要进一步强化协同创新，围绕重大课题推动跨领域、跨学科、跨单位联合攻关；建强人才队伍，完善培养激励机制；促进成果转化，畅通成果报送采纳渠道；倡导严谨治学、求真务实的学术风尚，引导全市社科工作者创造出更多回应时代关切、服务发展实践的学术精品。

      会议指出，市委十二届十次全会吹响了奋进“十五五”新征程的号角。全市社科界将以此次研讨会为新的起点，进一步凝聚共识、汇集智慧，把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的成果，转化为服务昆明“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”奋斗目标的生动实践和实际贡献，共同为在中国式现代化进程中开创昆明发展新局面书写社科篇章。

      市社科联副主席李祥、副主席张震鸿，秘书长孙一丹、学会部部长张学琼等相关负责同志及部分市级单位代表、社科学术社团代表参加了会议。

图文：孙岩